ბასს -ის მემკვიდრეობა, მიუხედავად პრესტიჟისა და ავტორიტეტის ბრწყინვალებისა, წლების განმავლობაში ფერმკრთალდება

ავტორი არის კეთილსინდისიერი ინსაიდერი, რომელიც იკავებდა მთავარ თანამდებობებს მთავრობაში და არის იშვიათი საჯარო მოხელე, რომელიც თავისი თანამდებობის წლებში ხანდახან წერდა თავის საწინააღმდეგო შეხედულებებს წერილობით, თუნდაც ეს შეურაცხყოფილი ყოფილიყო ძალაუფლება.

ნარეშ ჩანდრა საქსენას წიგნის წინა ყდა.

სათაური : რა ემუქრება ბასს -ს და რატომ არ ხდება მისი მიწოდება
ავტორი : ნარეშ ჩანდრა საქსენა
გამოქვეყნება: SAGE პუბლიკაციები
გვერდები: 276
ფასი: 595 რუბლი

რამდენიმე უარყოფს იმას, რომ ბასს -მ, რომელიც ოდესღაც ბრწყინვალედ მოიხსენიებოდა როგორც ერის ფოლადის ჩარჩო, დაკარგა თავისი ბრწყინვალების დიდი ნაწილი. ადმინისტრაციული რეფორმის შესახებ 50 – მდე კომისიისა და კომიტეტის ანგარიშებმა არ შეაჩერა კლება. ჩვენს დამგეგმავებს გირჩევთ, სავალდებულო წაიკითხონ ყველა დაინტერესებულმა პირმა, ნარეშ ჩანდრა საქსენას გულწრფელმა, გააზრებულმა და დაბალანსებულმა წიგნმა, What Ails the IAS and Why It Failure to Deliver, რომელიც ბევრ გამჭრიახობას გვთავაზობს.

ავტორი არის კეთილსინდისიერი ინსაიდერი, რომელიც იკავებდა მთავარ თანამდებობებს მთავრობაში და არის იშვიათი საჯარო მოხელე, რომელიც თავისი თანამდებობის წლებში ხანდახან წერდა თავის საწინააღმდეგო შეხედულებებს წერილობით, თუნდაც ეს შეურაცხყოფილი ყოფილიყო ძალაუფლება. როგორც მდივანი, სოფლის საქმეთა, ის ადანაშაულებდა ბიჰარის კადრების თანამშრომლებს კოლექტიურად მრავალი უმოქმედობის გამო, მათ შორის სახელმწიფოს ღარიბებისთვის გამოყოფილი 177 მილიონი დოლარის გამოუყენებლობის გამო. მიუხედავად იმისა, რომ იყო ძლიერი ეროვნული მრჩეველთა საბჭოს წევრი, რომელსაც თავმჯდომარეობდა სონია განდი, მან გააკრიტიკა განათლების უფლება, როგორც არაპრაქტიკული. მან არასამთავრობო ორგანიზაციის აქტივისტები დაასახელა როგორც პოპულისტები, რომლებიც ზრუნავენ სემინარის ჩვეული მონაწილეთა ოლქზე.

კავშირის საჯარო სამსახურის კომისიამ შეიძლება შეარჩიოს ზოგიერთი საუკეთესო გონება ქვეყანაში მომსახურებისთვის, მაგრამ ახალგაზრდა ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო აბიტურიენტთა იდეალიზმი გამოდის რამდენიმე წლის შემდეგ, არასასურველი სამუშაო გარემოს წყალობით. IAS– ს შეიძლება ჰქონდეს გაბერილი აზრი მისი ღირებულების შესახებ, მაგრამ სულ უფრო მეტად საზოგადოება მიიჩნევს უფროს ბიუროკრატიას, როგორც საზოგადოების კეთილდღეობისადმი დაინტერესებულს და კორუმპირებულს. 2011 წელს ჰონკონგში დაფუძნებული პოლიტიკური და ეკონომიკური რისკების კონსულტაციის მიერ 12 აზიის ეკონომიკის კვლევის თანახმად, ინდოეთის დამთრგუნველი ბიუროკრატია ყველაზე ნაკლებად ეფექტური იყო-მთავარი მიზეზი იმისა, რომ ინდოეთის სოციალური ინდექსების გაუმჯობესების ტემპი ბევრად ჩამორჩება ღარიბ ქვეყნებს, როგორიცაა ბანგლადეში, შრი. ლანკა და ვიეტნამი. 2012 წელს დაგეგმარების კომისიის თანახმად, სუბსიდირებული კვების მარცვლეულის 55 პროცენტმა მიაღწია არასწორ ხელებს 2004 და 2005 წლებში. ისეთი სქემები, როგორიცაა NREGA და MGNERA, პრაქტიკაში, უბრალოდ, დოლოლეტების სისტემაა, ვიდრე არაკვალიფიციურ სამუშაოებს. მნიშვნელოვანია, რომ პოზიციები სოციალურ კეთილდღეობასთან, ტომებთან, უმცირესობებთან, დაგეგმილ საბჭოებთან და სასწავლო ინსტიტუტებთან, რომლებიც მაქსიმალურ გავლენას ახდენენ მმართველობაზე, განიხილება, როგორც არასასურველი ოფიცრების ნაგავსაყრელი. ფინანსების, მრეწველობისა და კომერციის სამინისტროებში პოსტები ძალიან მოთხოვნადია, რადგან პრივილეგიები, როგორც წესი, ვრცელდება პენსიაზე გასვლის შემდეგ.

მართალია, პოლიტიკურმა ზეწოლამ შეარყია ადმინისტრაციული ავტონომია. UP– ში, IAS– ის ოფიცრის საშუალო ვადა ბოლო 20 წლის განმავლობაში იყო მხოლოდ ექვსი თვე. კეთილსინდისიერი ოფიცრების საპატიო რგოლი, რომლებიც აჯანყებდნენ პოლიტიკურ ბოსებს იარაღის მიბმისათვის, მოიცავს: აშოკ ხემკას ჰარიანას კადრიდან, რომელიც გადაასახლეს 50 -ჯერ 23 წლის განმავლობაში, რომელმაც გამოავლინა კორუფცია თითოეულ განყოფილებაში, სადაც ის იყო განთავსებული; ჰიმაჩალ პრადეშის ვაინი ჩაუდჰარი, გადატანილი 52 -ჯერ 31 წლის განმავლობაში; და პენჯაბის კადრის კუსუმჯიტ სიდუ 45 გადაცემით. ბრიტანელებს სჯეროდათ, რომ თუ კაცი თავზე იყო პატიოსანი, დაბალ დონეზე კორუფცია იქნებოდა მართვადი ფარგლებში. მაგრამ იმის გამო, რომ ქვედა ფუნქციონერებმა დაკარგეს შიში ფულის გამომუშავების დროს, ზედა ბიუროკრატიამ, რომელიც მიზნად ისახავდა კეთილსინდისიერების მცველებს, დაიწყო მისი სარჩელი. საზოგადოების აღქმაში განსხვავება ბუნდოვანი გახდა. საქსენა მიიჩნევს, რომ ვერცხლის საფარი მდგომარეობს იმაში, რომ ბუღალტრული აღრიცხვის სამსახურის ოფიცრების ალბათ 75 % ჯერ კიდევ არ არის შელახული კორუფციით და კაბინეტის თითქმის ყველა მდივანი და უფროსი მდივნები არიან კეთილსინდისიერი ადამიანები.

როგორც მოსალოდნელია, პოლიტიკოსები მიიღებენ პასუხისმგებლობის დიდ ნაწილს სამსახურის დაცემის გამო, მაგრამ ეს არ არის ცალმხრივი. UP– ს ყოფილმა მთავარმა მინისტრმა, მულაიამ სინგ იადავმა, როდესაც მიმართა IAS– ის თანამშრომლებს, აღნიშნა, რატომ მოდიხარ ჩემთან პირადი კეთილდღეობისთვის? სანაცვლოდ, თქვენგან ამოვიღებ ჩემს ფასს. ხანდახან პოლიტიკოსები მზად არიან ინიციატივა აიღონ, მაგრამ სტატუს-კვო-ის ბასს ციტირებს წესების წიგნს ცვლილებების თავიდან ასაცილებლად. ჩვენს ქვეყანაში წესებისა და კანონების რთული ქსელი ხშირად შეიძლება ინტერპრეტირებული იყოს ნებისმიერი ფორმით. წარმოუდგენელი ბიუროკრატები იშვიათად ცდილობენ პროცედურების გამარტივებას ან რეკომენდაციას გაუქმებული კანონმდებლობის გაუქმებას. ბაბუ რაჯი კვლავ მჩაგვრელია, როგორც არასდროს. საქსენა მოჰყავს რამდენიმე საიმედო მაგალითს. მაგალითად, ოდიშაში ტომის ქალები დაისაჯნენ და დააპატიმრეს, რადგან ისინი იყენებდნენ გორაკის ცოცხებს, ხოლო კანონი მხოლოდ ერთ კონკრეტულ კოოპერატივს აძლევდა უფლებას, რომ ასეთი ცოცხები მოემზადებინათ. 2013 წლის მიწის შეძენის ახალი აქტი არ არის არც ინდუსტრიისათვის ხელსაყრელი და არც ფერმერისათვის მომგებიანი. მხოლოდ შუამავალი იგებს.

ცალკეული ბიუროკრატების ინიციატივები იშვიათად მუშაობენ, თუკი ძლიერი პოლიტიკური ინიციატივები არ იქნება მხარდაჭერილი. ეს აისახა ისეთ წარმატებებში, როგორიცაა Swachh Bharat მისია, სუბსიდირებული ბრინჯის განაწილება Chhattisgarh– ში, სადაც უმნიშვნელო გაჟონვა იყო, და წყლის მენეჯმენტის გაუმჯობესება Madhya Pradesh– ში, ხორბლის წარმოების გაორმაგება ათწლეულში. მეორეს მხრივ, ლალუ პრასად იადავმა დაიკავა არაჩვეულებრივი პოზიცია, რომ კარგი ადმინისტრაცია სარგებლობდა მხოლოდ ზედა კასტებით და არ იყო თავსებადი კარგ პოლიტიკასთან. იმის ნაცვლად, რომ მოითხოვოს მეტი ფინანსური გადაცემა ცენტრალური ხელისუფლებისგან, მის დროს ბიჰარის მთავრობამ ფაქტობრივად აირჩია არ გამოეყენებინა სახელმწიფოსთვის გამოყოფილი თანხებიც კი. მისი მთავარი მდივანი მუკუნდ პრასადი მშვიდად დათანხმდა მის სურვილებს. საგარეო საქმეთა სამინისტროს ოფიცრების უმეტესობა, ძალიან მცირე გამონაკლისის გარდა, მზად იყო ციხეში გაეშვა ლალუდან ბრძანებების მისაღებად, თუმცა მისი ცოლი ოფიციალურად იყო მთავარი მინისტრი. როდესაც ნიტიშ კუმარმა მიიღო მთავრობა 2005 წელს, მან მოახდინა ზღვის შეცვლა იმავე ოფიცრების დახმარებით, განსაკუთრებით საგზაო კავშირისა და სოფლის ელექტრიფიკაციის საქმეში.

საქსენას აქვს გონივრული წინადადებები მმართველობის სტანდარტის გასაუმჯობესებლად, რაც ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მას შეუყვარდეს მისი ბრადარი, ექსკლუზიური საძმო, რომელსაც ძალუძს შეინარჩუნოს ახალი სარგებელი: ოფიცრების პენსიაზე გასვლა 52 წლის ასაკში 52 წლის ასაკში. 55 წლამდე, როგორც ჯარში. კადრისა და ყოფილი კადრების პოსტების მკვეთრად შემცირება განსაკუთრებით სუპერ დროის მასშტაბით. ბევრი სამთავრობო პოსტის დანიშვნა არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და პროფესიული ინსტიტუტების გვერდითი შესვლისთვის, რათა ახალი ხედვა მოიტანოს. დაბოლოს, ის აღნიშნავს, რომ მთავრობის ყველა თანამშრომლის 70 პროცენტი დამხმარე პერსონალია - მძღოლები, პეონები და კლერკები. დიდი პროცენტი უნდა გადანაწილდეს ისეთ საჯარო სამსახურებზე, როგორიცაა განათლება, ჯანდაცვა, პოლიცია და სასამართლო - სფეროები, სადაც მკვეთრად არის დეფიციტი მუშახელი.